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Jean-Jacques Debacq

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Jean-Jacques Debacq, né le 2 novembre 1952 à Nantes (Loire-Atlantique), est un préfet français, directeur de l'Agence nationale de traitement automatisé des infractions (ANTAI)[1].

Biographie

Famille et formation

Jean-Jacques DEBACQ est marié et père de trois enfants. Il a fait ses études au Collège Saint-Stanislas à Nantes et secondaires au lycée Jules-Verne à Nantes. Il est titulaire d'un DEA de droit public de l'université de Nantes et d'un DEA de Sciences politiques de l'Université de Rennes.

Carrière professionnelle

1977 : Chargé de cours au centre universitaire et à la faculté de Droit et de Sciences politiques de Nantes.

1980 : Assistant parlementaire du député socialiste du Finistère Louis Le Pensec

1981 : Chef de cabinet du ministre de la Mer Louis Le Pensec[2]

1983 : Chef de cabinet du ministre de la Mer Guy Lengagne

De 1984 à 1988 : Secrétaire général de la société centrale du crédit maritime mutuel

De 1988 à 1992 : Conseiller puis directeur-adjoint de cabinet du ministre des DOM-TOM Louis Le Pensec[2]

De 1992 à 1993 : Directeur de cabinet et haut fonctionnaire de défense auprès du ministre Louis Le Pensec[2]

1993 : Préfet, représentant du gouvernement à Mayotte [3].

1994 à 1996 : Préfet hors-cadre, chargé de mission à l'INRA, Institut national de la recherche agronomique[2]

1997 : Conseiller du ministre de l'Agriculture et de la Pêche Louis Le Pensec[2]

1998 : Préfet de l'Orne [4].

2001 : Préfet des Pyrénées-Orientales [5].

2002 : Directeur-adjoint de l'IHEDN, l'Institut des Hautes Etudes de Défense Nationale [6].

2006 à avril 2011 : Directeur du programme interministériel du contrôle automatisé au ministère des Transports, de l'Équipement du Tourisme et de la Mer, devenu ministère de l'Écologie

Depuis avril 2011 : Directeur de l'ANTAI, Agence Nationale de Traitement Automatisé des Infractions, établissement public rattaché au ministère de l'intérieur [7].

Fonctions électives

Principales actions

Carrière de conseiller auprès du ministre Louis Le Pensec

Jean-Jacques Debacq a passé près de dix ans en cabinet ministériel dont cinq ans au cabinet du ministre de l'Outre-Mer (1988-1993), en tant que conseiller puis directeur adjoint de cabinet et enfin directeur de cabinet. Tout au long de ces dix ans, il a eu un rôle très avancé dans l'élaboration de solutions aux crises en Outre-Mer. Jean-Jacques Debacq a notamment été un acteur clé dans la définition et la mise en œuvre des politiques suivantes :

Suite à la signature des accords de Matignon (1988) sur la Nouvelle-Calédonie, Jean-Jacques DEBACQ a collaboré très étroitement avec Jean-Marie Tjibaou pour assurer leur mise en œuvre opérationnelle au sein des accords dits « Oudinot » (juin 1988).

  • La suspension des essais nucléaires français dans le Pacifique :

En tant que directeur de cabinet, il s'est investi de manière très importante dans l'élaboration des mesures du « Pacte de progrès pour la Polynésie française ». Le pacte de 1992 visait à compenser la suspension des essais nucléaires à Mururoa. L'ensemble des mesures a permis de repenser le soutien financier de la métropole à l'égard de l'Outre-Mer. « Le pacte de progrès » deviendra par la suite une loi programme.

  • L'élaboration du programme Phèdre en Guyane :

Jean-Jacques Debacq s'est investi dans l'élaboration et la mise en place du programme Phèdre - Programme Hermès de Développement Régional – visant à accompagner le programme Ariane d'un développement économique et social pour la Guyane.

Jean-Jacques Debacq a également contribué à la création de l'Organisation commune du marché de la banane (négociée en 1992 au sein de la Communauté européenne) afin de sauver la production de la banane des Antilles. Enfin, il a participé pendant dix ans à l'élaboration de solutions pour des situations économiques, sociales et politiques difficiles. À titre d'exemple, il s'est investi dans la réorientation économique de Saint-Pierre-et-Miquelon, dans la résolution de la crise économique et sociale « les troubles du Chaudron » à la Réunion en élaborant et déployant 50 mesures, et enfin dans l'élaboration du plan de reconstruction et de développement en Guadeloupe suite au passage de l'ouragan Hugo.

Carrière de haut fonctionnaire : gestionnaire et rénovateur

En tant que directeur du Projet Interministériel du Contrôle Automatisé (DPICA), Jean-Jacques DEBACQ a œuvré, dès l'origine, pour le développement du contrôle automatisé des infractions routières en France. Il poursuit actuellement cette action en tant que directeur de l'Agence Nationale de Traitement Automatisé des Infractions (ANTAI) [8].

L'Agence Nationale de Traitement Automatisé des Infractions a automatisé le traitement des infractions à la circulation routière et gère ainsi la dématérialisation de la chaîne contraventionnelle. Elle a pour objet la modernisation de l'Etat et vise également à assurer l'équité entre les contrevenants[9].

Gestionnaire et rénovateur, Jean-Jacques DEBACQ a encouragé la diversification des moyens de contrôle. Bien plus encore, il s'est investi pour la modernisation des moyens de l'Etat et déclare ainsi : « la vocation de l'Agence est également de tirer les leçons du contrôle automatisé, et notamment de la dématérialisation de la chaîne pénale. C'est à ce titre que nous avons été chargés de développer le PVe, c'est-à-dire la verbalisation électronique des infractions aux règles de stationnement »[10].

L'action de l'ANTAI contribue à rendre les routes de France plus sûres. Jean-Jacques DEBACQ affirme : « à la question de savoir combien ça rapporte, je réponds très sérieusement : 3 000 vies par an. C'est le plus important. Cela évite que 2 000 enfants deviennent orphelins [chaque année], et aussi 12 000 blessés plus ou moins graves chaque année »[11].

Sous l'impulsion de Jean-Jacques DEBACQ, l'ANTAI élargit son périmètre notamment en se préparant à la verbalisation des ressortissants de l'Union européenne dans le cadre d'échanges bilatéraux [12]. et de l'application de la directive européenne du 25 octobre 2011 « facilitant l'échange transfrontalier d'informations concernant les infractions en matière de sécurité routière ».

Passion pour l'enseignement

Parallèlement à sa carrière de haut fonctionnaire, Jean-Jacques Debacq a toujours enseigné.

De 1991 à 1993, il enseigne en tant que maître de conférences à l'Institut d'études politiques de Paris (IEP Paris) en droit public ; de 1996 à 1999, il est professeur associé à l'Université de Reims-Champagne-Ardenne ; de 2003 à 2006, il enseigne à l'Université de Paris 13. Depuis 2006, il est professeur associé à l'Université de Lille 2 en Master II de Défense et Sécurité

Passionné par la transmission de connaissances, il a notamment rejoint pendant quatre ans la direction de l'IHEDN[13].

Décorations

Jean-Jacques DEBACQ est chevalier de la Légion d'honneur, officier du mérite agricole, chevalier du mérite maritime et chevalier des palmes académiques

Liens externes

Articles

Acteurs publics, 10/02/2011 [14].

Le Figaro, En 2011 des PV électroniques pour lutter contre la fraude, 02/07/2011 [15].

Le Parisien, Dans les coulisses de l'usine à PV, 29/10/2011 [16].

Rencontre avec Pere Navarro, 02/02/2012 [17].

Le Figaro, De plus en plus de PV par videosurveillance, 24/05/2012 [18].

Sites internet

Site web de l'ANTAI [19].

Site du ministère de l'intérieur [20]:

Vidéo de l'intervention au débat « un contrôle simple et efficace » lors des rencontres d'acteurs publics le 3 juillet 2012 [21].

Références

  1. Décrets de nomination à l'ANTAI : [1] [2]
  2. 2,0, 2,1, 2,2, 2,3 et 2,4 Les Echos, 9 juin 1997
  3. Décret de nomination : [3]
  4. Décret de nomination : [4]
  5. Décret de nomination : [5]
  6. Décret de nomination : [6]
  7. Décrets de nomination à l'ANTAI : [7] (http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023801061) [8] (http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023801061)
  8. Décrets de nomination à l'ANTAI : [9] (http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023801061) [10] (http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000023801061)
  9. Site internet de l'ANTAI : [www.antai.gouv.fr]
  10. Assemblée nationale, Mission d'information relative à l'analyse des causes des accidents de la circulation et à la prévention routière, 7 septembre 2011, compte-rendu n°18,: [11]
  11. Assemblée nationale, Mission d'information relative à l'analyse des causes des accidents de la circulation et à la prévention routière, 7 septembre 2011, compte-rendu n°18,: [12]
  12. Rencontre avec Père Navarro : [13]
  13. Décret de nomination : [14] (http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000633145&dateTexte=&categorieLien=id)
  14. : [15]
  15. : [16]
  16. : [17]
  17. : [18]
  18. : [19]
  19. :[20]
  20. :[21]
  21. :[22]


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