Luc Carton

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Luc Carton, né le 20 avril 1954 à Bruxelles et mort le 1er juillet 2024, est un philosophe belge, chercheur et acteur des politiques culturelles[1],[2]. À la croisée de la recherche en sciences sociales, de l’éducation populaire, de l’action politique et de l’administration culturelle, il travaille notamment sur l’évaluation des politiques publiques, l’émancipation sociale, les rapports entre économie et culture, les droits culturels et l’approfondissement de la démocratie[3].

Chercheur puis directeur de recherches à la Fondation Travail-Université (FTU) à Bruxelles, il est ensuite conseiller politique et codirecteur du service d’études d’Ecolo, avant de rejoindre en 2005 l’administration culturelle de la Fédération Wallonie-Bruxelles. Il y contribue au développement de méthodes d’évaluation participatives et aux réformes des centres culturels et de l’éducation permanente[4],[5].

En France, il occupe une place importante dans le courant qui cherche, dans les années 1990 et 2000, à repolitiser l’éducation populaire. Il organise en 1998 les Rencontres pour l’avenir de l’éducation populaire à la Sorbonne et formule l’hypothèse d’un « travail de la culture dans la transformation sociale et politique ». Ses propositions nourrissent ensuite ce que des travaux de recherche désignent comme l’« éducation populaire politique »[6].

Biographie

Formation et premières expériences professionnelles

Luc Carton se forme à la philosophie à l’Université catholique de Louvain dans les années 1970[3]. De 1975 à 1979, il travaille dans les Marolles, à Bruxelles, au sein d’un projet pilote européen consacré à la lutte contre la pauvreté et au développement social urbain[7].

De 1979 à 1982, il séjourne au Niger, où il travaille pour les Nations unies dans le cadre du Fonds d’équipement des Nations unies et du Programme des Nations unies pour le développement (FENU/PNUD). Il coordonne des projets de développement rural dans les régions du Sahel, de l’Aïr et du Ténéré[8].

Fondation Travail-Université et recherche sur l’action publique

En 1982, Luc Carton rejoint la Fondation Travail-Université à Bruxelles. Il y est chercheur puis directeur de recherches jusqu’en 1999, avant d’y revenir en 2004 et 2005[3]. Il coordonne des programmes consacrés à l’évaluation de politiques publiques européennes, fédérales, régionales et communautaires, notamment dans les domaines de l’aménagement du territoire, du logement, des Fonds structurels européens, de la protection sociale, de la cohésion sociale et de la pauvreté[8].

Ses recherches portent plus largement sur les transformations du travail et du syndicalisme, le développement du secteur non marchand, les relations de service et les conditions de l’émancipation sociale. Le logement constitue un terrain important de ces travaux. Avec Marie-Laurence De Keersmaecker, il publie Action publique et droit au logement en 1992 puis Le droit au logement. Bilan d’une première législature bruxelloise en 1995[9]. Il revient encore sur les limites structurelles de la politique bruxelloise du logement dans un article publié en 2006[10].

Ces années voient également se préciser une conception de l’évaluation qu’il conservera ensuite dans le champ culturel : plutôt qu’une mesure extérieure des performances, il privilégie une démarche réflexive dans laquelle les acteurs d’une politique publique participent à l’examen de ses objectifs, de ses effets et du sens de leur action[3].

Éducation populaire en France

Issu du Mouvement ouvrier chrétien belge, Luc Carton s’implique au début des années 1990 dans les débats français sur l’avenir de l’éducation populaire[6]. Il rencontre Franck Lepage en 1992, puis participe dans la seconde moitié de la décennie aux séminaires internes de la Fédération française des maisons des jeunes et de la culture (FFMJC), où sont discutées la professionnalisation de l’animation socioculturelle, les finalités de l’action culturelle et la possibilité de redonner à l’éducation populaire une fonction explicitement politique. La chercheuse Alexia Morvan, citée par Nicolas Brusadelli, relève l’influence intellectuelle de Carton sur cette équipe, en particulier sur Franck Lepage et Christian Maurel[6].

En 1998, le ministère français de la Jeunesse et des Sports, dirigé par Marie-George Buffet, lance une Offre publique de réflexion (OPR) sur l’avenir de l’éducation populaire, démarche qui se poursuit jusqu’en 2001. L’organisation des premières Rencontres pour l’avenir de l’éducation populaire, réunissant environ 1 300 personnes à la Sorbonne en novembre 1998, est confiée à Luc Carton. Il propose de définir l’éducation populaire comme le « travail de la culture dans la transformation sociale et politique » et d’en faire un moyen de produire des savoirs à partir de l’expérience collective, plutôt qu’une simple transmission de contenus culturels à un public[6],[11]. L’un des objectifs de la démarche est de transposer en France, sous la forme de nouveaux droits culturels, l’esprit du décret belge de 1976 sur l’éducation permanente, centré sur la prise de conscience et la connaissance critique des réalités sociales[6].

Environ trois cents ateliers sont ensuite coordonnés par Franck Lepage. L’OPR rencontre cependant l’hostilité d’une partie des grandes organisations historiques de l’éducation populaire, qui perçoivent la démarche comme une tentative de politisation, ainsi que des résistances administratives. En 2001, au moment de la préparation des Assises nationales de la vie associative, Carton est écarté de l’opération et Lepage dessaisi du livre blanc qui devait la conclure ; selon l’analyse de Brusadelli, la proposition politique initiale est alors progressivement minorée[6]. Le groupe formé autour de cette expérience poursuit néanmoins ses échanges, et les travaux de Carton sont ensuite intégrés au corpus théorique de l’« éducation populaire politique »[6].

Engagement au sein d’Ecolo

De 1999 à 2003, alors qu’Ecolo participe à plusieurs majorités gouvernementales, Luc Carton est conseiller politique auprès du secrétariat fédéral du parti et codirecteur de son service d’études[4]. Il contribue à l’évaluation des participations gouvernementales et aux travaux sur les politiques sociales, l’emploi et les services collectifs[8].

Il participe également aux discussions dites de « convergences » entre Ecolo et le Parti socialiste[8]. Ce thème est repris en octobre 2003 dans un entretien croisé publié par Politique avec Frédéric Delcor, alors conseiller politique d’Elio Di Rupo[12].

Politiques culturelles en Fédération Wallonie-Bruxelles

En septembre 2005, Luc Carton rejoint la Direction générale de la Culture du ministère de la Communauté française de Belgique. Il y travaille d’abord comme chargé de mission sur l’évaluation des politiques culturelles, notamment au sein de l’Inspection générale de la Culture[4]. Il exerce ensuite les fonctions d’inspecteur-directeur au Service général de l’Inspection de la Culture, qu’il quitte en mai 2019[3].

Il y défend une évaluation « partagée », conçue moins comme un contrôle quantitatif que comme la construction collective d’un jugement critique sur l’action menée. Cette approche est développée dès 2006 dans un texte consacré aux contrats-programmes des centres culturels et demeure un fil conducteur de ses interventions professionnelles[13],[3].

Carton participe à la préparation du décret du 21 novembre 2013 relatif aux centres culturels[8],[14]. La réforme, engagée sous la ministre de la Culture Fadila Laanan, résulte d’une longue concertation avec le secteur. Elle déplace notamment l’accent d’une logique centrée sur l’offre vers l’analyse partagée du territoire, les enjeux formulés avec les populations et la coopération entre opérateurs. En 2013, Carton présente ces orientations comme un moyen d’accroître la capacité des habitants à se représenter la société et à agir sur elle[5]. Le caractère de rupture de la réforme n’est toutefois pas unanimement admis : certains responsables de centres culturels estiment alors que plusieurs principes de démocratie culturelle figuraient déjà dans le décret de 1992, tout en saluant la méthode de concertation[5].

Il compte également parmi les acteurs administratifs associés à la réforme du cadre de soutien à l’éducation permanente dans le champ associatif. Adoptée le 14 novembre 2018 après une concertation sectorielle, celle-ci modifie le décret de 2003 et en réaffirme les objectifs d’analyse critique de la société, de citoyenneté active et d’émancipation[8],[15]. Dans ces deux chantiers, son activité administrative prolonge ses travaux antérieurs sur l’évaluation, l’éducation populaire et la participation des personnes concernées à la définition de l’action publique.

Dernières activités et décès

Après son départ de l’administration en mai 2019, Luc Carton devient vice-président de l’Observatoire de la diversité et des droits culturels de Fribourg, en Suisse, et chercheur associé auprès de l’Association Marcel Hicter pour la démocratie culturelle à Bruxelles[3],[16]. À partir de juin 2021, il exerce également la coprésidence de l’association Culture & Démocratie avec Irene Favero[8],[17].

Il contribue alors à plusieurs travaux sur les droits culturels et leurs applications. Pour Culture & Démocratie, il participe notamment à la Plateforme d’observation des droits culturels et rédige en 2023 les conclusions d’une recherche participative menée avec des centres culturels de la Fédération Wallonie-Bruxelles[18]. Membre de longue date de l’assemblée générale du Centre bruxellois d’action interculturelle (CBAI), il accompagne également les réflexions de cette association sur l’éducation permanente et la cohésion sociale[19].

Luc Carton meurt le 1er juillet 2024[2]. Culture & Démocratie, le CBAI, l’Observatoire de la diversité et des droits culturels et l’Observatoire des politiques culturelles figurent parmi les organismes qui lui rendent hommage dans les jours qui suivent[17],[19],[20],[21].

Travaux et pensée

Culture, économie et émancipation

La réflexion de Luc Carton part d’une définition large de la culture, comprise non comme un secteur réservé aux arts et aux œuvres, mais comme l’ensemble des représentations, savoirs et significations par lesquels les individus et les groupes interprètent leur expérience et le monde social. Dès les années 1990, il cherche ainsi à relier action culturelle et émancipation sociale. Dans « Comment lier culture et émancipation sociale ? », il refuse que la culture soit mobilisée comme simple auxiliaire du travail social et défend des processus durables dans lesquels les personnes concernées sont sujets de l’action[22].

Il emploie dans ce contexte la notion d’« intégration critique ». À une politique d’insertion qui demanderait essentiellement aux personnes de s’adapter à un ordre social déjà donné, il oppose la possibilité de comprendre cet ordre, d’en discuter les normes et d’agir collectivement sur lui[22]. L’éducation populaire devient ainsi, dans sa conception, un processus de transformation de l’expérience vécue en connaissance et en capacité politique. La formule selon laquelle elle doit être une éducation « dont le peuple est le sujet » résume cette opposition à une conception descendante de la transmission culturelle[22].

Cette perspective se double d’une analyse des transformations économiques. Dès 1993, dans un article consacré à l’éducation et à la formation, Carton étudie la remise en cause des frontières entre public et privé, marchand et non-marchand, en définissant l’enseignement comme un « service public culturel »[23]. Il estime ensuite que la tertiarisation, la numérisation, la mondialisation et l’extension des logiques marchandes placent la production de connaissances, de représentations et de signes au cœur de l’économie. La culture devient dès lors elle-même un terrain de conflit : les désaccords sociaux portent non seulement sur la répartition des richesses ou du pouvoir, mais aussi sur le sens du travail, de la production et de la vie commune[3],[6]. Dans ses textes tardifs, il parle à ce propos de « capitalisme informationnel » et situe ces transformations dans un « paradigme culturel », qui s’ajoute selon lui aux paradigmes politique et socio-économique sans les faire disparaître[3].

Évaluation et action publique

L’évaluation constitue un autre axe continu de son parcours. Carton oppose à une évaluation essentiellement managériale, centrée sur les indicateurs et la mesure de résultats prédéfinis, une évaluation réflexive et participative. Celle-ci doit permettre aux professionnels, aux institutions et aux personnes concernées de confronter leurs expériences et leurs savoirs, d’expliciter les finalités de l’action et de construire un jugement argumenté sur ce qui a été réalisé[3].

Dans le champ culturel, cette conception rejoint le principe d’« analyse partagée du territoire » inscrit dans la réforme des centres culturels. Pour Carton, l’enjeu n’est pas seulement de mieux apprécier l’efficacité d’une institution, mais de faire de l’évaluation elle-même un moment démocratique : elle doit rendre discutables les choix, leurs effets et les représentations sur lesquelles ils reposent[5]. Ses textes insistent ainsi sur l’autonomie réflexive des opérateurs et sur la construction collective du jugement plutôt que sur l’application mécanique d’indicateurs[13],[3].

Droits culturels et démocratie culturelle

À partir des années 1990, et plus nettement encore dans les années 2010 et 2020, les droits culturels deviennent l’un des principaux fils conducteurs de la pensée de Carton. Il ne les réduit pas à l’accès aux œuvres ou à la pratique artistique : il les relie aux capacités d’information, d’expression, d’interprétation, d’analyse et de délibération qui permettent à chacun de participer à la production du sens collectif[3],[24].

Cette réflexion s’inscrit dans un mouvement plus large de reconnaissance des droits culturels, auquel participe l’Observatoire de Fribourg et dont la Déclaration de Fribourg sur les droits culturels de 2007 constitue un texte de référence. Carton précise qu’il ne s’agit pas, selon lui, d’inventer une catégorie de droits séparée, mais de rendre explicites des droits déjà présents dans l’ensemble indivisible des droits humains[3].

Il insiste également sur les « dimensions culturelles » de l’ensemble des droits humains. Le droit au logement, par exemple, n’est pas seulement pour lui un droit à l’abri, mais aussi la possibilité d’habiter un milieu, d’y construire des relations et de donner sens à sa présence dans un territoire. Il applique le même raisonnement au travail, à l’alimentation, à la santé ou à l’éducation[3]. Cette approche l’amène à défendre le décloisonnement des politiques culturelles et à considérer les droits culturels comme un principe transversal de l’action publique[18].

Sa conception de la démocratie découle du même cadre. Se référant notamment à Paul Ricœur, il décrit la démocratie comme une manière d’instituer et de travailler les contradictions plutôt que de les effacer. L’expression des expériences, leur analyse et la délibération doivent permettre un arbitrage collectif auquel les personnes prennent part à égalité de droits[6]. Dans ses derniers écrits, il plaide ainsi pour une démocratie « continue », plus délibérative et contributive, qui ne se réduise ni à l’élection ni à la consultation ponctuelle, mais s’exerce aussi dans les associations, les services publics, les entreprises et les autres institutions de la vie collective[25],[3].

À sa mort, plusieurs organismes mettent en avant cette articulation entre éducation populaire, droits culturels et démocratie culturelle. L’Observatoire des politiques culturelles republie notamment son texte de 2022 en soulignant la continuité de son engagement en faveur de l’éducation permanente et du rôle de la culture dans la transformation sociale et politique[21].

Publications (sélection)

  • « Logiques marchandes, action publique. Un conflit du troisième type », Les Cahiers marxistes, no 182, décembre 1991[26].
  • Avec Marie-Laurence De Keersmaecker, Action publique et droit au logement, Bruxelles, Fondation Travail-Université – ministère du Logement de la Région de Bruxelles-Capitale, Artel, 1992[9],[10].
  • « Frontières public/privé, marchand/non-marchand dans le champ de l’éducation et de la formation », Études de communication, no 14, 1993[23].
  • Contribution à Les territoires de la démocratie : l’enjeu communal, actes de la 72e Semaine sociale Wallonie-Bruxelles, Bruxelles-Charleroi, Vie ouvrière, 1994[27].
  • Avec Marie-Laurence De Keersmaecker, Le droit au logement. Bilan d’une première législature bruxelloise, Bruxelles, Éditions Vie ouvrière, 1995[9].
  • Avec Jean-Philippe Peemans, Pierre Ansay, Philippe Defeyt et al., L’avenir du non-marchand : services publics et associations face au marché global, Bruxelles, Éditions Vie ouvrière, 1996[28].
  • « Éducation populaire ou animation socioculturelle », dans les actes des séminaires de la FFMJC de 1994-1996, Lettres de la FFMJC, nos 8-10, 1996[6].
  • « Comment lier culture et émancipation sociale ? », Culture & Proximité, no 9, septembre 1998, p. 21-24[22].
  • « Culture et intégration sociale », Agora débats/jeunesses, no 13, 1998, p. 145-146[29].
  • « Rencontres pour l’avenir de l’éducation populaire : le travail de la culture dans la transformation sociale et politique », Agora débats/jeunesses, no 14, 1998, p. 151-154[11].
  • Avec Frédéric Delcor, « Gauches : et si l’avenir était aux convergences ? », Politique, no 31, octobre 2003, p. 8-11[12].
  • « Les territoires, la Culture et le Politique », dans Dominique Hibo et Bernard Declève (dir.), Développement territorial et mutations culturelles, Presses universitaires de Louvain, 2004, p. 21-26[30].
  • « Les gauches face au droit au logement », Politique, hors-série Un toit pour tous, 2006[10].
  • « Vers une évaluation “partagée” des contrats-programmes des centres culturels », Astrac en vrac, no 41, 2006, p. 18-22.
  • « L’éducation populaire ça cartonne ! », entretien avec Pierre-Jean Brasier, Mouvements, 2015/1, no 81, p. 165-180[31].
  • Avec Françoise Tulkens, Bernard Foccroulle et Sabine de Ville, « Un immense désir de démocratie, déployer les droits culturels et les dimensions culturelles des droits humains », La Libre Belgique, 12 novembre 2019[24].
  • « Cultiver et démultiplier la démocratie », Culture & Démocratie, 27 mai 2021[25].
  • « Actualité de la démocratie culturelle, entre éducation populaire et droits culturels », Culture & Démocratie, 18 mars 2022[24].
  • « Conclusions et perspectives », Plateforme d’observation des droits culturels, Culture & Démocratie, 1er novembre 2023[18].

Notes et références

  1. ↑ Notice d’autorité de la Library of Congress.
  2. ↑ 2,0 et 2,1 « Hommage à Luc Carton », compte de Culture & Démocratie sur LinkedIn, 2024.
  3. ↑ 3,00 3,01 3,02 3,03 3,04 3,05 3,06 3,07 3,08 3,09 3,10 3,11 3,12 3,13 et 3,14 Simon-Pierre de Montpellier, « Luc Carton : Cultiver et déployer la démocratie », Centre Avec, 20 mars 2023.
  4. ↑ 4,0 4,1 et 4,2 « Luc Carton », Réseau culture 21.
  5. ↑ 5,0 5,1 5,2 et 5,3 Jacques Remacle, « Les centres culturels à la recherche d’un langage commun », Alter Échos, no 365, 13 septembre 2013.
  6. ↑ 6,00 6,01 6,02 6,03 6,04 6,05 6,06 6,07 6,08 et 6,09 Nicolas Brusadelli, « L’éducation populaire politique : un projet d’action culturelle », Pratiques de formation/Analyses, no 68, 2024, mis en ligne le 1er mars 2024.
  7. ↑ « Luc Carton », Musiques & sociétés.
  8. ↑ 8,0 8,1 8,2 8,3 8,4 8,5 et 8,6 « Luc Carton », Espace culturel de Chaillol.
  9. ↑ 9,0 9,1 et 9,2 « Marie-Laurence De Keersmaecker », catalogue de la bibliothèque d’urban.brussels, notices de Action publique et droit au logement et Le droit au logement.
  10. ↑ 10,0 10,1 et 10,2 Luc Carton, « Les gauches face au droit au logement », Politique, 5 octobre 2006.
  11. ↑ 11,0 et 11,1 Luc Carton, « Rencontres pour l’avenir de l’éducation populaire : le travail de la culture dans la transformation sociale et politique », Agora débats/jeunesses, no 14, 1998, p. 151-154.
  12. ↑ 12,0 et 12,1 « Gauches : et si l’avenir était aux convergences ? », catalogue du Centre pluridisciplinaire de la transmission de la mémoire, notice de l’article paru dans Politique, no 31, octobre 2003, p. 8-11.
  13. ↑ 13,0 et 13,1 Luc Carton, « Vers une évaluation “partagée” des contrats-programmes des centres culturels », Astrac en vrac, no 41, 2006, p. 18-22.
  14. ↑ « 21/11/2013 - Décret relatif aux Centres culturels », Gallilex, Communauté française.
  15. ↑ « Culture », Parlement de la Fédération Wallonie-Bruxelles, rubrique consacrée au décret du 14 novembre 2018 portant modification du décret du 17 juillet 2003 relatif au soutien de l’action associative dans le champ de l’éducation permanente.
  16. ↑ « Structure », Observatoire de la diversité et des droits culturels.
  17. ↑ 17,0 et 17,1 « Hommage à Luc Carton », Culture & Démocratie, 9 juillet 2024.
  18. ↑ 18,0 18,1 et 18,2 Luc Carton, « Conclusions et perspectives », Culture & Démocratie, 1er novembre 2023.
  19. ↑ 19,0 et 19,1 Alexandre Ansay, « Hommage à Luc Carton », Centre bruxellois d’action interculturelle, 2024.
  20. ↑ « Luc Carton », Observatoire de la diversité et des droits culturels, 8 juillet 2024.
  21. ↑ 21,0 et 21,1 « Actualité de la démocratie culturelle, entre éducation populaire et droits culturels », Observatoire des politiques culturelles, 8 juillet 2024.
  22. ↑ 22,0 22,1 22,2 et 22,3 Luc Carton, « Comment lier culture et émancipation sociale ? », Culture & Proximité, no 9, septembre 1998, p. 21-24.
  23. ↑ 23,0 et 23,1 Luc Carton, « Frontières public/privé, marchand/non-marchand dans le champ de l’éducation et de la formation », Études de communication, no 14, 1993.
  24. ↑ 24,0 24,1 et 24,2 Luc Carton, « Actualité de la démocratie culturelle, entre éducation populaire et droits culturels », Culture & Démocratie, 18 mars 2022.
  25. ↑ 25,0 et 25,1 Luc Carton, « Cultiver et démultiplier la démocratie », Culture & Démocratie, 27 mai 2021.
  26. ↑ Notice WorldCat.
  27. ↑ « Les territoires de la démocratie : l’enjeu communal », catalogue des bibliothèques de Wallonie.
  28. ↑ « L’avenir du non-marchand : services publics et associations face au marché global », catalogue Henallux.
  29. ↑ Luc Carton, « Culture et intégration sociale », Agora débats/jeunesses, no 13, 1998, p. 145-146.
  30. ↑ « Développement territorial et mutations culturelles », Presses universitaires de Louvain, notice éditoriale.
  31. ↑ « L’éducation populaire ça cartonne ! », Cairn.info.

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