Mahmoud Refaat

Aller à la navigation Aller à la recherche
Mahmoud Refaat
Description de cette image, également commentée ci-après
Mahmoud Refaat.

محمود رفعت

Naissance (48 ans)
Le Caire (Égypte)
Nationalité Belge, française
Profession
Juriste, auteur, conseiller en relations internationales
Activité principale
Droit international, analyse politique et défense des droits de l'homme

modifier

Mahmoud Refaat (en arabe : محمود رفعت), né le au Caire, est un juriste et auteur franco-belge d'origine égyptienne, actif dans le domaine du droit international et des relations internationales. Il a fondé l'Institut européen de droit international et de relations internationales et s'est fait connaître dans la vie politique égyptienne comme porte-parole à l'étranger de la campagne présidentielle de Sami Hafez Anan en 2018[1],[2].

Ses activités associent des travaux sur la justice pénale internationale à des initiatives de plaidoyer concernant les conflits en Libye et au Yémen, ainsi qu'à des interventions médiatiques sur les droits humains et la politique au Moyen-Orient[3],[4].

Parcours et activités professionnelles

Né au Caire, Mahmoud Refaat a ensuite développé ses activités professionnelles en Europe. Sa biographie institutionnelle fait état d'études de droit et de relations internationales à l'université Ain Shams, au Caire, ainsi que dans des établissements universitaires parisiens et à Toulouse[5]. Le registre britannique des sociétés le mentionne sous le nom de Mahmoud Refaat Messabah et indique sa nationalité belge[6].

En 2009, il fonde à Paris l'Institut européen de droit international et de relations internationales (European Institute for International Law and International Relations, EIIR), consacré à l'analyse juridique et stratégique des affaires internationales. L'organisation développe ensuite une présence à Bruxelles et à Stockholm. Dans sa présentation publiée en 2026, elle indique avoir adopté en 2025 le nom d'« International Institute for Strategic Affairs » (IISA), avec un champ d'études élargi à la sécurité et aux politiques internationales[7]. Mahmoud Refaat y exerce des fonctions de direction.

Il est également lié à The International Gazette, publication consacrée à l'actualité internationale. La société britannique The International Gazette Limited, immatriculée en 2019, le répertorie comme administrateur depuis le 13 juin de cette année-là ; ses organisations le présentent aussi comme rédacteur en chef du titre[6],[5]. En parallèle, il contribue à la création du World Forum on Peace and Security, structure de réflexion et de dialogue sur les conflits, fondée à Stockholm en 2021 avec notamment l'ancien parlementaire américain James Bacchus et l'ancien député européen Klaus Buchner. Le forum le présente comme son secrétaire général[8].

Engagements politiques et humanitaires

Élection présidentielle égyptienne de 2018

La campagne de Sami Anan constitue l'épisode le plus médiatisé de l'activité politique de Mahmoud Refaat. Ancien chef d'état-major des forces armées égyptiennes, Anan annonce en janvier 2018 son intention de se présenter à l'élection présidentielle égyptienne de 2018 contre le président sortant Abdel Fattah al-Sissi. Mahmoud Refaat est alors coordinateur et porte-parole de sa campagne à l'étranger, fonction dans laquelle il s'adresse à plusieurs médias internationaux[2],[9].

Le 23 janvier, les autorités militaires interpellent Anan, après l'avoir accusé d'avoir annoncé sa candidature sans autorisation de l'armée, d'incitation contre les forces armées et de falsification de documents. Mahmoud Refaat dénonce une arrestation politiquement motivée et affirme que des membres de l'équipe de campagne et certains de leurs proches ont également été arrêtés. La campagne suspend ses activités. L'exclusion de fait d'Anan intervient dans un contexte de restrictions pesant sur plusieurs candidatures opposées au président sortant, finalement réélu en mars 2018[10],[2],[9].

Initiatives concernant la Libye

Mahmoud Refaat participe, avec Omar al-Hassi, ancien chef du gouvernement libyen de salut national, à la création du Groupe d'action international pour la paix en Libye, présenté publiquement le 12 mai 2018 à Tunis. Omar al-Hassi en assure la présidence et Refaat la coordination générale. Ce collectif réunit des responsables politiques libyens, des militaires et des juristes et entend intervenir dans le débat sur la sortie de la deuxième guerre civile libyenne par la négociation et le recours au droit international[3],[11].

À son lancement, le groupe met en cause les interventions d'acteurs étrangers dans la crise libyenne et annonce son intention de saisir la Cour pénale internationale (CPI) au sujet des activités de deux représentants des Nations unies, Bernardino León et Ghassan Salamé. Mahmoud Refaat accuse alors ces derniers de manquements dans la conduite du processus de paix. Il critique également le soutien qu'il attribue à l'Égypte et aux Émirats arabes unis aux forces de Khalifa Haftar. Ces déclarations relèvent de la position défendue par le collectif : les sources qui rapportent leur annonce ne permettent pas d'établir qu'une procédure judiciaire ait abouti aux résultats recherchés[3],[11].

Dans un entretien accordé en août 2018 au média Arabi21, Refaat décrit le groupe comme une initiative de pression politique et juridique favorable à un règlement négocié entre les acteurs libyens. Il y expose aussi son opposition à l'organisation d'élections avant la définition d'un cadre constitutionnel et à ce qu'il considère comme l'ingérence de puissances étrangères[11].

Action humanitaire au Yémen

En 2019, Mahmoud Refaat lance, par l'intermédiaire de son institut, un Groupe d'action humanitaire pour le Yémen (Humanitarian Action Group for Yemen). L'initiative vise à faciliter la fourniture de nourriture, de médicaments et de matériel médical aux civils touchés par la guerre civile yéménite et à attirer l'attention des organisations internationales sur les atteintes au droit humanitaire. Elle s'accompagne d'appels à faire examiner les responsabilités des belligérants dans les crimes commis durant le conflit[12],[8].

Les objectifs affichés ne doivent toutefois pas être confondus avec des opérations d'aide effectivement réalisées. En février 2022, la Yemen Press Agency indiquait que le groupe n'avait pas réussi à atteindre ses objectifs d'acheminement de l'assistance humanitaire, dans un contexte d'obstacles imposés par les parties au conflit[12].

Défense des droits humains et prises de position publiques

Les interventions de Mahmoud Refaat portent également sur les violations des droits humains et les relations entre États du Golfe. En juin 2017, interrogé par Al Jazeera au sujet de courriels attribués à l'ambassadeur émirati à Washington, il critique vivement les politiques régionales des Émirats arabes unis, particulièrement leur rôle en Libye et au Yémen. Ses propos s'inscrivent dans une prise de position politique sur ces conflits et non dans les conclusions d'une procédure judiciaire[13].

En janvier 2019, il intervient publiquement en faveur de Rahaf Mohammed, jeune Saoudienne immobilisée à l'aéroport de Bangkok alors qu'elle cherche à obtenir l'asile. En contact avec elle, il appelle les autorités thaïlandaises à ne pas la renvoyer et demande au gouvernement australien de faciliter sa protection. La jeune femme est ensuite reconnue réfugiée par le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés et accueillie au Canada ; cette issue résulte d'une mobilisation plus large, sans qu'elle puisse être attribuée à la seule intervention de Refaat[14],[15].

Mahmoud Refaat prend aussi position sur les questions environnementales. Lors de la Conférence de Paris de 2015 sur les changements climatiques, il estime que les intérêts économiques des grandes puissances freinent la réduction des émissions de gaz à effet de serre et dénonce le report d'une partie de la responsabilité sur les pays africains[16].

Travaux et publications

Les écrits de Mahmoud Refaat s'intéressent principalement au fonctionnement des institutions internationales, à la responsabilité des États et au jugement des crimes commis dans les conflits armés. Une partie de ses livres est publiée sous son propre nom ou sous celui de l'institut qu'il dirige ; plusieurs sont recensés dans le catalogue de la Bibliothèque nationale de France[17].

Ses articles universitaires analysent notamment les limites du droit international humanitaire et les rapports entre la Cour pénale internationale et le Conseil de sécurité des Nations unies. En 2023, il publie dans la Wisconsin International Law Journal une étude des mécanismes de saisine de la CPI, de la sélection des enquêtes et des effets de la politique du Conseil de sécurité sur l'action de la Cour. Il y propose de modifier ces mécanismes afin de limiter l'influence des intérêts politiques sur les poursuites[4]. Un article paru la même année dans la Revue droit international et développement reprend l'analyse des pouvoirs du Conseil de sécurité, du droit de veto et de leurs conséquences pour la lutte contre l'impunité, notamment à partir de la situation au Yémen[18].

Ouvrages (sélection)

  • Islamophobia: Roots, Consequences and Solutions, 2e édition, Institut européen de droit international et de relations internationales, 2020.
  • Crimes Against Humanity in Libya, the Criminal Role of Saudi Arabia and UAE: Responsibilities of the ICC and UN Security Council, Institut européen de droit international et de relations internationales, 2021.
  • Crimes Against Humanity of Saudi Arabia & UAE in Yemen, Institut européen de droit international et de relations internationales, 2021.
  • Libya: Battleground for International Antagonism, 2021.
  • The Role of the International Criminal Court in the International Peace, 6e édition, Institut européen de droit international et de relations internationales, 2021[17].

Articles universitaires (sélection)

  • « Les applications du droit international humanitaire dans les contextes de guerre et les difficultés qui y sont liées », Revue de la recherche juridique, no 1, 2023, p. 585-619, DOI : 10.3917/rjj.196.0585.
  • « Les principales raisons de l'inefficacité du système judiciaire international à l'ère des Nations unies et les moyens d'améliorer son efficacité », Revue de la recherche juridique, no 2, 2023, p. 1177-1200, DOI : 10.3917/rjj.197.1177.
  • « Les mécanismes de saisine de la Cour pénale internationale (CPI) et le rôle du Conseil de sécurité face à l'atrocité », Revue droit international et développement, vol. 10, no 2, 2023, p. 1-49.
  • « Obstacles to the Application of International Justice: Rules of Referral to the International Criminal Court and Political Considerations of the Security Council », Wisconsin International Law Journal, vol. 40, no 3, 2023, p. 391-421, DOI : 10.59015/wilj.OMRB9157[19],[20].

Notes et références

  1. ↑ « Refaat, Mahmoud (1978-....) », notice d'autorité, Bibliothèque nationale de France.
  2. ↑ 2,0 2,1 et 2,2 Ruth Michaelson, « Egypt arrests ex-general who stood for election against Sisi », The Guardian, 23 janvier 2018.
  3. ↑ 3,0 3,1 et 3,2 Abdulkader Assad, « International Group to sue two UN envoys to Libya at the ICC », The Libya Observer, 13 mai 2018.
  4. ↑ 4,0 et 4,1 Mahmoud Refaat, « Obstacles to the Application of International Justice: Rules of Referral to the International Criminal Court and Political Considerations of the Security Council », Wisconsin International Law Journal, vol. 40, no 3, 2023, p. 391-421, DOI : 10.59015/wilj.OMRB9157.
  5. ↑ 5,0 et 5,1 « Mahmoud Refaat (President) », International Institute for Strategic Affairs, 16 juillet 2026.
  6. ↑ 6,0 et 6,1 « The International Gazette Limited – People », Companies House, registre britannique des sociétés.
  7. ↑ « About Us – Institutional Profile », International Institute for Strategic Affairs.
  8. ↑ 8,0 et 8,1 « About Us », World Forum on Peace and Security.
  9. ↑ 9,0 et 9,1 Greg Walters, « Egypt’s race for president kicks off with arrest of top challenger », Vice, 23 janvier 2018.
  10. ↑ Hussein al-Qabbani et Ali H. M. Abo Rezeg, « Ex-Egypt army chief and presidential candidate detained », Agence Anadolu, 23 janvier 2018.
  11. ↑ 11,0 11,1 et 11,2 Mohamed Sindbad, « منسق "الدولية من أجل ليبيا" يتحدث لـ"عربي21" عن دورها وهدفها », Arabi21, 2 août 2018 (entretien avec Mahmoud Refaat).
  12. ↑ 12,0 et 12,1 Rasheed Al-Barawi, « Is there a humanitarian war on Yemen other than the military war? », Yemen Press Agency, 4 février 2022.
  13. ↑ « Analysts: Leaks could threaten Emirati diplomacy », Al Jazeera, 4 juin 2017.
  14. ↑ Abdallah Kamal, « Morrison needs to intervene to help 'terrified' Saudi teen, says lawyer », SBS Arabic, 7 janvier 2019.
  15. ↑ « Statement: Ms Rahaf Mohammed Al-Qunun », ministère australien de l'Intérieur, 12 janvier 2019.
  16. ↑ Ayman Ramadan, « رئيس المعهد الأوروبى للقانون: مصالح الدول الكبرى تتعارض مع اهداف قمة المناخ », Youm7, 1er décembre 2015.
  17. ↑ 17,0 et 17,1 « Mahmoud Refaat : notices bibliographiques liées », Bibliothèque nationale de France, catalogue général.
  18. ↑ Mahmoud Refaat, « Les mécanismes de saisine de la Cour pénale internationale (CPI) et le rôle du Conseil de sécurité face à l'atrocité », Revue droit international et développement, vol. 10, no 2, 2023, p. 1-49.
  19. ↑ « Les applications du droit international humanitaire dans les contextes de guerre et les difficultés qui y sont liées », Cairn.info, notice de la Revue de la recherche juridique, 2023/1.
  20. ↑ « Les principales raisons de l'inefficacité du système judiciaire international à l'ère des Nations unies et les moyens d'améliorer son efficacité », Cairn.info, notice de la Revue de la recherche juridique, 2023/2.

Liens externes

Article publié sur Wikimonde Plus

  • icône décorative Droit
  • icône décorative Relations internationales
  • icône décorative Politique
Récupérée de "https://plus.wikimonde.com/w/index.php?title=Mahmoud_Refaat&oldid=2740994"