Daniel Cueff

Daniel Cueff
Daniel Cueff en 2010.
Fonctions
Vice-président du conseil régional de Bretagne
En fonction depuis le 2 juillet 2021 (5 ans, 4 mois et 13 jours)
Président	Loïg Chesnais-Girard
Maire de Langouet
1999 – 2020 (21 ans)
Président de la communauté de communes du Val d'Ille
2008 – 2014 (6 ans)
Biographie
Date de naissance	21 mars 1955
Lieu de naissance	Saint-Pol-de-Léon (Finistère)
Nationalité	Française
Profession	Pédagogue, enseignant

Daniel Cueff, né le 21 mars 1955 à Saint-Pol-de-Léon, est un pédagogue et homme politique français, engagé dans l'écologie politique.

Maire de Langouet, en Ille-et-Vilaine, de 1999 à 2020, il y développe une politique associant alimentation biologique, habitat écologique et énergies renouvelables. Son arrêté municipal de mai 2019 limitant l'utilisation des pesticides à proximité des habitations, ensuite annulé par la justice administrative, lui donne une notoriété nationale. Président de la communauté de communes du Val d'Ille de 2008 à 2014 et conseiller régional de Bretagne de 2010 à 2015, il retrouve un mandat régional en 2021. Il devient alors vice-président chargé de la mer et du littoral dans l'exécutif de Loïg Chesnais-Girard.

Formation et activités pédagogiques

Daniel Cueff effectue l'essentiel de sa carrière professionnelle dans l'éducation populaire et la pédagogie sociale. En 1980, il fonde les Groupes de pédagogie et d'animation sociale (GPAS), dont le réseau se développe notamment à Brest, Rennes, dans le cap Sizun et le Val d'Ille. Il en est secrétaire général jusqu'en 2008. Titulaire d'un doctorat en sciences de l'éducation obtenu en 2000, il est maître de conférences associé à l'université Rennes-I de 1997 à 2010, dans la formation aux carrières sociales, où il enseigne l'anthropologie et la méthodologie du projet.

Son travail porte en particulier sur l'éducation en milieu ouvert et l'accompagnement des enfants des rues. Entre 1992 et 2004, il dirige des programmes en Pologne. Il contribue également à la revue franco-polonaise Pédagogie sociale et met en place à Varsovie une formation d'éducateurs de rue. Dans le cadre du programme européen Daphné de lutte contre les violences envers les femmes et les enfants, il dirige en 2006 L'Enfant dans la rue, un guide méthodologique destiné aux pédagogues de rue, enrichi de contributions françaises et polonaises.

Parcours politique

Maire de Langouet

Expérimentations écologiques et sociales

Élu maire de Langouet en 1999, Daniel Cueff fait de cette commune d'environ 600 habitants, située au nord de Rennes, un lieu d'expérimentation de la transition écologique. La municipalité abandonne dès cette année le désherbage chimique des espaces publics. Elle développe ensuite la production d'électricité photovoltaïque et le chauffage au bois de ses bâtiments. En 2019, la production solaire communale dépasse la consommation électrique des bâtiments publics.

L'école fait l'objet d'une rénovation-extension selon une démarche de haute qualité environnementale, inaugurée en septembre 2004. L'isolation, l'éclairage naturel, les panneaux photovoltaïques et la récupération des eaux de pluie participent à cette transformation. La restauration scolaire revient en régie municipale en janvier 2004 et passe à une alimentation entièrement biologique, avec des approvisionnements locaux organisés notamment par le groupement de producteurs Manger Bio 35.

La politique du logement associe logements sociaux, réduction des consommations d'énergie et recours au bois et aux matériaux biosourcés. Un premier écolotissement est réalisé en 2005. La commune s'engage en 2017, avec l'accompagnement de l'Ademe, dans une démarche d'urbanisme circulaire : les projets cherchent à limiter l'artificialisation des sols et à permettre le réemploi des matériaux de construction. Une pépinière de l'économie sociale et solidaire accueille par ailleurs des associations et des porteurs de projets.

Ces réalisations attirent des visites d'élus et une couverture médiatique nationale. Dans un reportage de 2019, Le Monde présente Langouet comme un laboratoire de l'écologie sociale, associant les enjeux environnementaux à l'accès au logement et aux services dans une petite commune rurale.

Arrêté sur les pesticides et contentieux

Après un arrêté pris en 2016 pour protéger les ruches contre certains insecticides, Daniel Cueff signe, le 18 mai 2019, un arrêté restreignant l'utilisation des produits phytopharmaceutiques sur le territoire communal. Le texte interdit notamment leur usage à moins de 150 mètres des parcelles cadastrales comprenant un bâtiment d'habitation ou professionnel, avec une distance ramenée à 100 mètres dans certains cas.

La démarche suscite un débat national sur la protection des riverains des cultures traitées et sur les pouvoirs des maires. Daniel Cueff invoque ses responsabilités en matière de santé publique et une protection insuffisante de la population par l'État. La préfecture d'Ille-et-Vilaine conteste sa compétence et demande le retrait du texte, puis son annulation. Des agriculteurs lui reprochent aussi l'absence de concertation préalable ; il reconnaît avoir informé son conseil municipal peu avant la signature de l'arrêté, en expliquant avoir voulu éviter des pressions et des renoncements.

Le juge des référés du tribunal administratif de Rennes suspend l'arrêté le 27 août 2019. Le tribunal l'annule ensuite, le 25 octobre, au motif que la réglementation des produits phytopharmaceutiques relève d'une police spéciale confiée à l'État, dans laquelle le maire ne peut intervenir par une réglementation locale. La commune fait appel. Le 5 février 2021, la cour administrative d'appel de Nantes rejette son recours et confirme l'annulation. Elle rappelle notamment que le principe de précaution ne permet pas à une autorité publique d'intervenir en dehors de son domaine de compétence.

D'autres communes adoptent des arrêtés comparables. Le mouvement dépasse ainsi le cas de Langouet et contribue à mettre au premier plan la question de la protection des habitants exposés aux épandages. Daniel Cueff présente son action comme un appel à faire évoluer les pratiques de l'agriculture conventionnelle. Il publie en 2020 Paysans, on vous aime, consacré à son combat contre les pesticides de synthèse. Son mandat municipal s'achève en 2020.

Coopérations intercommunales et réseau BRUDED

En 2005, Daniel Cueff participe, avec notamment Serge Moëlo, maire de Silfiac, à la création de BRUDED, un réseau d'échanges entre collectivités de Bretagne et de Loire-Atlantique engagées dans le développement durable. L'association permet aux élus de partager leurs réalisations et leurs difficultés, notamment en matière de construction, d'alimentation, d'énergie et d'aménagement des bourgs.

Il préside la communauté de communes du Val d'Ille de 2008 à 2014. L'intercommunalité engage une politique de transition énergétique, inscrite dans la Convention des maires et dans une démarche de territoire à énergie positive. L'acquisition de terres pour l'installation d'agriculteurs biologiques et le développement des circuits courts en constituent un autre volet. Des terres acquises par la collectivité sont confiées à Terre de Liens pour en garantir la vocation agricole biologique.

À partir de 2008, il exerce également une vice-présidence du Pays de Rennes chargée de l'agriculture. Il y préside la commission réunissant élus locaux et partenaires agricoles. Dans le cadre du Programme local de l'agriculture, celle-ci travaille notamment sur l'observation de l'agriculture périurbaine, la préservation du foncier, les circuits courts et le bocage.

Premier mandat régional et élections de 2015

Cofondateur de Bretagne Écologie en 2009, Daniel Cueff est élu au conseil régional en 2010 sur la liste de Jean-Yves Le Drian. Jusqu'en 2015, il est délégué à l'écologie urbaine et au foncier. Élu en 2010 à la présidence de l'Établissement public foncier de Bretagne, il y défend la maîtrise foncière et la lutte contre l'étalement urbain.

Ses responsabilités régionales portent aussi sur les dispositifs Éco-FAUR², consacré aux projets d'aménagement durable des communes, et Bretagne Qualiparc, destiné à améliorer la qualité environnementale des parcs d'activités. Il préside à partir de 2013 l'association nationale PALME, qui accompagne les collectivités et les gestionnaires de territoires d'activités dans leurs démarches de développement durable.

Aux élections régionales de 2015, il conduit la section d'Ille-et-Vilaine de la liste régionaliste Oui la Bretagne, menée par Christian Troadec. Celle-ci obtient 6,71 % des suffrages exprimés dans la région et se retire sans fusionner au second tour. Il ne retrouve pas son siège.

Retour au conseil régional en 2021

Daniel Cueff conduit aux élections régionales de 2021 la liste « Bretagne ma vie », présentée comme indépendante des partis. Elle recueille 6,52 % des suffrages exprimés au premier tour, le 20 juin. Le lendemain, il conclut un accord de fusion avec la liste du président socialiste sortant, Loïg Chesnais-Girard.

Cette alliance provoque la rupture avec plusieurs de ses colistiers, qui lui reprochent de revenir sur son engagement de ne pas rejoindre une coalition partisane et de ne pas les avoir consultés. La navigatrice Anne Quéméré, le cuisinier Olivier Roellinger et l'ancien député Jean-Luc Bleunven annoncent leur retrait. Daniel Cueff justifie son choix par l'intégration de propositions de son programme à l'accord, notamment sur la mer, les langues de Bretagne, la lutte contre la pauvreté et les pesticides.

Réélu au conseil régional après la victoire de la liste de Loïg Chesnais-Girard, il devient le 2 juillet 2021 vice-président chargé de la mer et du littoral. Il siège dans le groupe Bretagne ma vie.

Mer et littoral

Dans ses fonctions régionales, Daniel Cueff soutient le développement des énergies marines renouvelables, notamment l'éolien en mer, qu'il présente comme un moyen de réduire la dépendance de la Bretagne aux énergies fossiles. Il défend une planification associant production d'électricité, maintien de la pêche professionnelle et protection de la biodiversité. Une étude commandée par la Région en 2024 et présentée en juin 2025 examine les conditions techniques de coexistence entre les activités de pêche et les parcs éoliens flottants.

Le 3 février 2026, il est réélu pour trois ans président de la commission permanente du conseil maritime de façade Nord Atlantique-Manche Ouest.

Conception de l'action publique

Daniel Cueff rattache son engagement écologique à la lutte contre le projet de centrale nucléaire de Plogoff, à la fin des années 1970. Dans son action municipale, il met en avant l'expérimentation concrète, l'entraide entre communes et l'articulation entre enjeux sociaux et environnementaux. Son expérience de pédagogue nourrit une réflexion sur les relations entre élus et habitants : il souligne notamment que des projets conçus comme bénéfiques peuvent être ressentis comme une remise en cause des pratiques ou du mode de vie de ceux auxquels ils s'adressent.

Il défend une décentralisation renforcée et une plus grande capacité d'initiative des régions. Dans La Bretagne, un horizon démocratique pour notre République (2014), il propose une Assemblée de Bretagne s'appuyant sur des communes et des pays renforcés. Dans un entretien de 2026, il plaide pour un État recentré sur ses fonctions régaliennes et pour des politiques territoriales adaptées aux particularités locales. Il associe également la sortie des énergies fossiles à un enjeu démocratique, en raison de la dépendance qu'elles entretiennent envers des régimes autoritaires. Son livre Le Politique à hauteur d'homme, paru en mai 2026, revient sur son parcours dans l'éducation populaire et la vie publique.

Activités culturelles

Daniel Cueff participe en 1980 à la création du Théâtre du Point du jour. Avec Jean-Pierre Jacquet et le groupe Complot Bronswick, il collabore au spectacle de théâtre-rock Icare, présenté dans un ancien entrepôt de Rennes.

En juin 1998, il organise à Hédé un congrès international consacré aux nains de jardin, avec un rassemblement sur le site des onze écluses. Environ 350 figurines venues de plusieurs pays y sont réunies. La manifestation entend aborder le kitsch et les rapports sociaux à travers cet objet populaire. Il préside l'Association des nains de jardin, dont la démarche comporte une dimension de recherche sociologique.

Publications

• Avec Françoise Bocquet, direction de la recherche Co-gestion et implication : valoriser la participation citoyenne des habitants dans les cités pauvres, 2002.
• Sous sa direction, L'Enfant dans la rue : guide méthodologique pour pédagogues de rue, méthodes de travail en milieu ouvert, GPAS Bretagne, 2006.
• La Bretagne, un horizon démocratique pour notre République, Le Temps éditeur, 2014.
• Avec Fanny Lacroix, Alain Lamour, Yvan Lubraneski et Jérôme Perdrix, Des communes & des citoyens, engagez-vous !, 2019.
• Paysans, on vous aime : défendez-vous, défendez-nous contre les pesticides de synthèse, Indigène éditions, 2020 (ISBN 978-2-37595-091-3).
• Le Politique à hauteur d'homme : envisager la politique autrement, Éditions Apogée, 2026 (ISBN 978-2-84398-909-4).

Liens externes

• Notice sur le site de la Région Bretagne.

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